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概述

以航空运输(人流、物流)为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应,不断引致周边产业的调整与趋同,这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群、以及各类与航空运输相关的产业的集群,进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式,这种以航空货流和商务人流为支撑的经济就称之为临空经济。

一个产业是否具有明显的航空枢纽指向性,主要取决于以下三个因素:第一是便捷的航线连接性,临空经济的产业发展需要利用航空枢纽丰富的航线资源和方便达到多个目的地的优势;第二是运输的快速性和时效性,临空经济产业的从业人员和货物运输对于时间的要求高,需要利用航空运输的快速性优势;第三是所运输产品的高价值性,由于航空运输的高成本,临空经济产业所提供的产品和服务的单位体积或者单位重量必须具有高价值。

临空经济的产业链

临空经济的产业具有特定的航空枢纽指向性,按照与航空运输业务联系的紧密程度看,主要包括以下四大类:

一类是服务于航空枢纽的产业,包括直接为机场设施、航空公司及其他驻机场机构(海关、检疫检验等)提供服务的配套和后勤产业等。

二类是航空运输和物流服务产业。航空运输的货物一般具有重量轻、体积小、技术精、价值高、鲜活和事急等特点(如航空快件、黄金宝石、鲜活产品、高级冷冻食品、花卉、贵重药品、精密机械和高档电子产品及零部件、以及救援性航空运输服务等)。也包括为航空客运服务的航空旅馆业。

三类是具有明显航空运输指向性的加工制造业和有关服务业。包括:航空物流辅助加工业,航空工具与用品的制造业,航空运输指向性较强的高新技术产业,以及国际商务服务业、会展业和航空竞技业等。

四类是以研发和管理为主的公司地区总部经济。伴随着临空经济的成熟,在临空经济区集聚了大量的人力、物流和信息,为公司管理总部管理人员捕捉市场需求信息提供了便利,同时由于高档办公设施的完善,增强了临空经济区对公司总部的吸引力,公司地区总部不断地向临空经济区的集中,从而在临空经济区形成总部经济。

临空经济的空间结构

从空间结构看,临空经济是一个多层次的圈层结构。由于临空经济是航空枢纽巨大影响力(包括吸引力和辐射力)的产物,按照航空枢纽的影响程度以及相应的空间布局变化特征,可以将整个临空经济依次分为机场区、空港区、航空城、临空经济、临空经济经常影响区、临空经济偶发影响区等六个影响圈层。当然,由于临近空港地区的空间结构不仅取决于空港和航空服务的特征,还取决于空港与中心城市的地面交通通达性、中心城市的经济结构以及周边区域环境等因素,现实中的临空经济空间结构并不会呈现规则的同心圆结构,而是会随着地面自然条件和交通走廊以及与中心城市的经济联系方向而发生一些不规则的变化。

临空经济成功发展的基本条件

临空经济的成功发展需要具有一些共同的基本要素和条件,只有当这些条件具备之后,临空经济才会很好地发展。

◆ 区域经济的发展和产业结构的协调

临空经济的发展会促进区域经济的发展,而区域经济的发展水平和产业结构也将影响临空经济的空间布局和产业构成,临空经济的产业选择必须与所在区域的经济发展阶段和重要产业相协调,否则也会出现在临空经济圈内部分产业的发展不尽如人意的现象(例如韩国的仁川机场,其在航空客货运输特别是航空物流业的发展方面很成功,但是在机场附近设立的制造业园区的发展却碰到了很多的困难,制造型企业的入驻数量并不是很多,这与目前韩国包括其首都-首尔地区的制造业向外转移,例如向中国的环渤海地区转移现象有关)。

◆ 设施完备的机场

机场是临空经济发展的基础,机场的大小以及机场的辐射范围决定了临空经济的影响范围,机场的客货运量直接影响临空经济的总量和增长速度,机场的发展规划、定位与临空经济的发展息息相关。机场的设施完备有软硬环境两个方面,硬件条件包括机场的跑道、候机楼、维修后勤等设施,软件条件包括机场的航线资源和发达的航空运输网络、服务质量和政府的执行能力等,只有这两个方面的条件具备之后,临空经济的发展才有基础。

◆ 便捷的地面交通和商务设施

便捷的地面交通是机场客流和货流畅通流动的关键性条件,这种能够提供顺畅流通环境的能力是企业选址所考虑的重要因素。直观地讲,地面交通越畅通,机场的辐射能力越强,临空经济发展越有条件。此外,与机场功能紧密结合的地面商务设施,包括休闲、办公等设施,也是临空经济尤其是成熟阶段临空经济发展的重要条件。

◆ 相对配套的文化教育科研机构

成熟的临空经济的发展,将吸引很多的公司地区总部以及研发机构的集聚,这就需要相应的文化教育和科研机构配套,为临空经济区提供知识密集型高技术企业所需要的人才,促进生产力与科技的结合,创造出更多的财富。教育文化科研机构促进临空经济发展的一个典型案例就是美国北卡的研究三角地区。

◆ 良好的自然环境

公司地区总部集聚的临空经济区要求有较多的高级管理人员和技术人员,这些人员对于居住和生活环境有很高的要求,例如空气清新、绿化率高、气候温和,风光优美等等。同时,积聚在临空经济区的高科技企业出于生产和管理的需要,对环境的要求也比较高。

◆ 政府的政策支持和协调

临空经济的发展涉及的利益主体多,体制问题复杂,需要协调的事情也比较多,这一点即使在发达国家也不例外。其特殊性表现在航空运输的安全性、航空运输的管制与区域经济发展的协调;机场建设的投资巨大,回收期长,具有一定的公共性和基础性;机场周边地区的开发利用必须与机场功能的相符合等等,这些因素间的复杂关系是任何一个企业很难解决的,因此,临空经济的发展必然需要中央政府、行业主管部门和地方政府的公共政策和详细规划的支持和协调。

临空经济规划的方法

◆ 产业规划与机场区域特点结合的方法

机场区域最明显的特点之一是限制建筑物高度,因此,机场区域适合发展以多层低密度为主的高档居住区、航空物流和保税区。

传统产业规划重视不同产业的合理布局,对于机场区域产业布局,要突出两点,第一是为主城区产业服务,在扩大传统机电产品出口的同时,应该鼓励农产品深加工出口,把我国优质农产品出口到富裕国家,带动农民增收,增强我国农业产业的竞争力。第二是基于产业链升级的原则,鼓励在机场区域设立研发和营销总部,鼓励按照科学的方式推动企业创立自主品牌,掌握核心技术。传统的保税区产业,大部分都是电子加工,今后以拥有自主技术的产品开发生产为主,部分元件进口,这是保税区电子产业发展的重要方向。

◆ 机场新城城市规划与产业规划、商业规划以及旅游规划的结合

对于机场新城规划,我们首先要对产业进行合理规划,明确不同空间范围的功能定位是,解决新城发展的动力问题,而后做好概念性商业网点规划和旅游规划,在这个基础上,进行城市规划,在深化商业规划和旅游规划,形成科学的新城规划体系。

通过以上步骤的合理规划,机场新城开发可以做到,产业发展与房地产开发形成主要动力,城市功能布局合理,产业协调发展,居民生活便利,商业休闲空间与居住、产业发展空间比例合理,拥有较高的生活品质。

临空经济的规划创新思路

◆ 落实科学发展观,注重生态保护与可持续发展

整个领空经济区的发展要做到起点高,注重发展与生态的平衡,充分考虑土地的承载能力,河流与湖泊的净化能力。

◆ 采用综合规划思路,以人为本,充分考虑工作、生活休闲娱乐以及文化活动多种需求

不仅要考虑产业发展,也要考虑高级金领和白领的居住要求以及蓝领对宿舍的要求,同时要考虑五星酒店和经济型酒店在保税区和出口加工区的合理布局。

临空经济规划咨询服务

我们编制的《临空经济发展规划》视野宽阔、超前谋划。能结合当地的特有优势,做好机场、区域、产业、目标及跨度的定位,做好规划建设、口岸建设、园区建设和项目建设,结合现阶段的实际情况和“十二五”规划,编制具有当地特色的《临空经济发展规划》,做到50年不过时,建设成为地区的外向型经济平台。

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