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概述

高新技术开发区是指我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。高新技术的范围包括:微电子科学和电子信息技术,空间科学和航空航天技术,材料科学和新材料技术,光电子科学和光机电一体化技术,生命科学和生物工程技术,能源科学和新能源、高效节能技术,生态科学和环境保护技术,地球科学和海洋工程技术,基本物质科学和辐射技术,医药科学和生物医学工程,其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。

中国高新技术创业服务中心是在吸取国外孵化器成功经验的基础上,结合本国国情建立的一种以促进科技成果转化、培训高新技术企业和企业家为宗旨,为科技企业创业发展提供必需的各项服务,推动科技企业快速成长的社会公益性科技服务机构。

中国高新区以各种类型的科技企业孵化器为核心,不断建立和完善相应设施与机构,提供包括研发、信息、投融资、贸易、法律、担保、财务、评估、人才资源、国际交流与培训、产权及技术交易等多种创业发展所需要的服务,初步建立具有中国特色的科技创新孵化体系。

创业中心已成为高新技术成果商品化的基地;培育高新技术企业和企业家的学校;联结创业者与大专院校;联结创业者与大专院校、科研院所和大中型企业的纽带;科技创新孵化体系的核心和高新技术产业支撑服务体系的重要组成部分。现阶段要进一步依靠体制创新和科技创新,强化功能建设,营造吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的良好环境,成为科技创新和产业化发展重要基地,在区域经济发展中发挥辐射和带动作用。

园区面临的问题

◆ 高新区

Ø 高新区应如何定位、如何选择主导产业,并具备自身特色;

Ø 高新区如何培养和提升园区的创新创业环境,汇集创新要素;

Ø 高新区管理体制如何改革,以适应越来越高的服务需求等。

◆ 经济技术开发区

Ø 面对政策优势的弱化,如何获取持续的区域竞争力;

Ø 缺乏区域长远发展的战略思考,追求一时的经济增长;

Ø 缺乏内生增长动力,没有正确处理招商引资与企业创业的关系;

Ø 缺乏对外部环境和区域资源与能力的系统思考,产业定位不清晰;

Ø 停留于资源能源的粗放式经营,生态环境破坏日益严重;

Ø 开发建设与管理运营缺乏统筹考虑,造成后期管理运营效率低下;

Ø 园区开发公司以行政任务为主,企业化运作机制没有建立起来等等。

高新区规划服务内容

针对开发区发展中存在的问题,中研普华提供的开发区发展咨询内容主要包括:

Ø 园区战略发展规划

Ø 园区主导产业发展研究

Ø 园区近期实施方案及行动计划

Ø 园区空间布局和服务载体设计

Ø 园区管理体制研究设计

Ø 园区开发公司商业模式研究设计

Ø 信息化管理平台规划建设

Ø 品牌推广与招商方案

Ø 园区公司绩效及人力资源

高新区总体规划

高新区总体规划,是指实现一定时期内对高新区的发展目标,对高新区的产业结构、功能、空间及进行各项建设的综合布局和全面安排,还包括选定规划定额指标,制订该高新区远、近期目标及其实施步骤和措施等工作。

高新区在我国经济发展中处于举足轻重的地位,是推动新型工业化和新型城市化的主要力量。中研普华特提出如下建议:

1、明确指导思想。加快高新区发展必须突出“坚持科学发展、构建和谐益阳”的主题,围绕“发展高科技、实现产业化”的目标,强化市场运作,弱化行政管理。

2、选择发展模式。根据高新区发展现状,建议:一是以科研院所、高等院校为核心组建高新技术企业集团。二是以高新技术企业为核心组建高新技术企业集团。

3、科学制定目标。

4、突出发展战略。一是确定“园区基地式”发展战略。使高新区成为我市高新技术企业的集聚区,成为技术创新、科技成果转化和高新技术产品出口的基地,在区域经济中发挥辐射和带动作用。二是实施“差异性竞争”发展战略。充分发挥高新区区位、块状、特色产品等优势,结合园区、基地、企业的实际,扬长避短,差异竞争。

5、把握发展原则。

一是科学规划原则。加强高新区规划与国民经济和社会发展、城市建设、土地利用、环境保护、主体功能区以及产业布局规划的充分衔接,既要高起点、高标准制订发展规划,又要严格按照规划建设发展。

二是聚集发展原则。推动高新产业、优势企业和优势资源向高新区集中,充分发挥区位、资源、产业等优势,把握市场需求,推动同业集聚和产业协作,实现区内产业错位发展,积极发展关联性强,集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业品牌。

三是创新发展原则。探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行的有效运行模式。支持高新区建立区域技术创新和高新技术孵化器,搭建产学研联合创新平台,形成技术创新强势聚集区。

四是可持续发展原则。充分发挥高新区产业集聚、集约发展功能,切实推进经济增长方式转变。有效整合产业链,加强资源综合利用,发展循环经济,扎实推进节能降耗。

6、规范合理布局。充分利用高新区的特色产业,在规划和项目建设上实行功能分区,在有优势、产业关联度大、市场前景好的技术和产业领域中,优选一批重大项目,包括加强环境保护和资源综合开发利用的技术创新,大力发展环保技术及其产业,助其进园,加快发展。

高新区控制性详细规划

高新区的发展,实际上是一种更为典型、更为迅速的工业化和城市化进程。在这种迅速扩张的态势下,高新区必须遵循工业化和城市化的伴生规律,合理规划。

而高新区控制性详细规划是本着对土地的高效、合理利用及方便管理,对高新区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。

其向上衔接总体规划和分区规划,向下衔接修建性详细规划、具体设计与开发建设行为。它以量化指标和控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对开发去建设的微观控制,并作为具体指导地段修建性详细规划、具体设计、土地出让的具体设计条件和控制要求。

由于直接涉及到开发建设中各个方面的利益,是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平台,体现着在高新区建设中各方角色的责、权、利关系,是实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的公共政策内容的具体化。

在实际的控制规划中应该突出分层控制,弹性管理;营造区域特色,建设充满生机和活力的开发区。

规划内容:

控制性详细规划应当包括下列基本内容

Ø 土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求;

Ø 容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标;

Ø 基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求,地下管线控制要求;

Ø 基础设施用地的控制界线(黄线)、各类绿地范围的控制线(绿线)、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线(紫线)、地表水体保护和控制的地域界线(蓝线)等“四线”及控制要求。

高新区修建性详细规划

高新区修建性详细规划,是高新区以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据,制订用以指导高新区各项建筑和工程设施的规划设计。是在满足高新区发展诉求的基础上,直接对高新区建设项目做出具体的安排和规划设计,并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。

◆ 规划流程

中研普华的高新区修建性详细规划流程:

1、成立项目组;

2、收集必要规划资料

A、上位规划资料:城市总体规划、分区规划或控制性详细规划资料及园区的发展规划;

B、现行规划相应规范、要求

C、现有场地测量和水文地质资料调查;

D、供水、供电、排污等情况调查;

3、根据规范计算出本园区各项规划指标

4、确定路网和排水排污体系

5、确定需拆除及改造项目,并议定赔偿搬迁方案;

6、确定活动中心与绿化位置

7、绘制总平面和竖向设计;

8、各基本原则经济指标分析;

9、编制文本说明

10、组织相关专业人员评审;

11、报规划主管部门审批;

◆ 规划内容

高新区修建性详细规划主要包括说明书和图件两部分:

(一)说明书

1、高新区现状条件分析;

2、规划原则和总体构思;

3、用地布局;

4、空间组织和景观特色要求;

5、道路和绿地系统规划;

6、各项专业工程规划及管网综合;

7、竖向规划;

8、主要技术经济指标,一般应包括以下各项:

1)总用地面积;

2)总建筑面积;

3)园区建筑高度,平均层数;

4)容积率、建筑密度;

5)住宅建筑容积率,建筑密度;

6)绿地率。

7)工程量及投资估算。

(二)图件

1、规划地段位置图。标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系;

2、规划地段现状图。图纸比例为1/500-1/2000,标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等;

3、规划总平面图。比例尺同上,图上应标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围;

4、道路交通规划图。比例尺同上,图上应标明道路的红线位置、横断面,道路交叉点坐标、标高、停车场用地界线;

5、竖向规划图。比例尺同上,图上标明道路交叉点、变坡点控制高程,室外地坪规划标高;

6、单项或综合工程管网规划图。比例尺同上,图上应标明各类市政设施管线的平面位置、管径、主要控制点标高,以及有关设施和构筑物位置;

7、表达规划设计意图的模型或鸟瞰图。

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